Main menu.

Da li bi projekt

SV BRDO - Centar planinskog turizma EC CARDS 2004 «Podrška za povećanje utjecaja društveno-gospodarskog razvoja centra planinskog turizma Sv. Brdo u Ličko-Senjskoj i Zadarskoj županiji»GLAVNI / MASTER PLAN RAZVITKA CENTRA PLANINSKOG TURIZMA SVETO BRDO

zahtijevao stratešku procjenu utjecaja na okoliš?

Odgovor:

Izrada strateške procjene utjecaja na okoliš (SPUO) nije obavezna dok se ne donese Uredba o SPUO, što bi se, prema informacijama iz MZOPUG, moglo dogoditi u ožujku 2008.

Jedna od glavnih primjedbi Zelenog foruma na Zakon o zaštiti okoliša u dijelu koji se odnosi na SPUO bila je upravo na članak 56., koji se odnosi na dokumente za koje je obavezna SPUO. U tom članku stoji da se :

- (1) Strateška procjena obvezno se provodi:

- za plan i program, isključujući njihove izmjene i dopune, koji se donose na državnoj i područnoj (regionalnoj razini) iz područja: poljoprivrede, šumarstva, ribarstva, energetike, industrije, rudarstva, prometa, telekomunikacija , turizma, gospodarenja otpadom i vodama,

- za prostorni plan županije i Prostorni plan grada Zagreba, isključujući njihove izmjene i dopune.

Primjedbe Zelenog foruma na taj čanak su bile sljedece:

U naš Zakon o zaštiti okoliša nije na primjereni način prenesena sljedeća odredba Direktive:

Article 2.

Definitions

For the purpose of this Directive:

(a) "plans and programmes" shall mean plans and programmes, including those co-financed by the European Community, as well as any modifications to them:

- which are subject to preparation and/or adoption by an authority at national, regional or local level or which are prepared by and authority for adoption, through a legislative procedure by Parliament or Government ....

Mi u Zakonu o zaštiti okoliša nismo na taj način definirali obavezu izrade SPUO. Mi smo samo definirali državnu i regionalnu razinu donošenja i utvrdili grane gospodarstva za koje je obavezna SPUO. Pri tom smo ispustili lokalnu razinu prostornih planova, koja u Direktivi postoji ("town and county planning or land use which set the framework for future development consent" kako stoji u Direktivi SEA u članku 3(2). Zbog neusklađenosti s EU direktivom o SPUO, ovaj članak Zakona treba mijenjati tj. uskladiti ga s EU direktivom.

U uputama DG Environment-a za provedbu Direktive ("Implementation of directive 2001/42/EC on the assessment of the effects of certain plans and programmes on the environment" (Luxemburg: Office for Official Publications on the European Communitoes, 2003), stoji sljedeće obrazloženje 2. članka Direktive:

The element "subject to preparation and/or adoption by an authority" - the concept of an "authorioty" has been given a large scope in case of law of European Court of Justice. It can be defined as a body, whatever it's legal form and regardless of the extent (national , regional, local) of its powers, which has been made responsible for providing a public service under the control of the State, and it has for that purpose special powers beyond those which result from the normal rules applicable in relations between indvidulas. For example, privatised utility companies may be required to carry out some tasks or duties (such as preparing log-terms plans for ensuring water resources) which in non-privatised regimes would be carried out by public authorities for the purposes of the Directive.

Zaključak: Prema Novom hrvatskom Zakonu o zaštiti okoliša, SPUO bi trebalo napraviti ako će se MASTER PLAN RAZVITKA CENTRA PLANINSKOG TURIZMA SVETO BRDO donositi na državnoj ili regionalnoj razini. Kako bi se u tom slučaju provela SPUO prema članku 60., koji predviđa da se "SPUO provodi tijekom izrade nacrta prijedloga plana ili programa prije utvrđivanja konačnog prijedloga i upućivanja u postupak donošenja", utvrdit će se naknadno Uredbom o SPUO.